Мотивированное решение
Дело № 02а-0269/2019 | Зюзинский районный суд
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2019 года г. Москва
Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-269/19 по административному иску Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к НП «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратились в суд с административным иском к НП «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным. Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу 1 ноября 2004 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнал «Проблемы восстановительной медицины» ПИ № 1-01665, учредителем которого является НП «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус данного СМИ является действующим. Однако, до настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, что является нарушением действующего законодательства.
Административный истец своего представителя в суд не направил, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу 01 ноября 2004 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнал «Проблемы восстановительной медицины» ПИ № 1-01665, учредителем которого является НП «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ».
Статус данного СМИ является действующим.
Согласно п. 9.1.1. Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу», управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ.
В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ – журнала «Проблемы восстановительной медицины», проведенного в период с 06 февраля по 08 февраля 2017 года, распространение журнала «Проблемы восстановительной медицины» в печатном виде не выявлено, сведений в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждающих распространение данного СМИ, не выявлено.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
В силу ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», опия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):
16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;
4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
10 обязательных экземпляров стандартов.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации – журнала «Проблемы восстановительной медицины», истцом был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).
Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» в ответ на запрос сообщила, что последний внесенный в базу данных номер - № 12 за 2011 год. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ – журнала «Проблемы восстановительной медицины» от 23 января 2019 года № 395-дн.
В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ – журнала «Проблемы восстановительной медицины» был направлен запрос от 18 декабря 2018 года № 76185-25/77 о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Проблемы восстановительной медицины» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель был предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 23 января 2017 года Управлением в порядке, предусмотренным п.п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответа от учредителя в Управление не поступало.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, сто СМИ – журнал «Проблемы восстановительной медицины» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Проблемы восстановительной медицины» от 1 ноября 2004 года ПИ №ФС1-01665.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца.
Судья Е.В. Винокурова