Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 29 августа 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием представителя ООО «ТД Интерторг» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТД Интерторг» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № 19-51-И04-00040/01 от дата в отношении ООО «ТД Интерторг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № 19-51-И04-00040/01 от дата ООО «ТД Интерторг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления должностного лица, дата в время по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, в ходе обследования территории выявлено нарушение: неудовлетворительное состояние внешнего вида здания, а именно имеются разрушения конструктивных элементов; балансодержателем (арендатором) меры по приведению фасада в надлежащее состояние не приняты; также выявлены очаги мусора (ответственная организация - ООО «ТД Интерторг»; лицензия № 77 РПА 0009515), что является нарушением пп. 10.1, 10.11 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утв. ППМ от дата № 1018.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ООО «ТД Интерторг» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № 19-51-И04-00040/01 от дата, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит его отменить.

Представитель ООО «ТД Интерторг» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. Указал, что ООО «ТД Интерторг» вину не признает, по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, расположен 16-тиэтажный многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого имеются нежилые помещения, часть из которых в размере 1044,6 м² арендует ООО «ТД Интерторг» для продуктового магазина. Ссылаясь на п.10.11 Постановления Правительства Москвы от дата № 1018, указывает, что ООО «ТД Интерторг» не является балансодержателем, собственником или арендатором здания или сооружения по соответствующему адресу. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, заслушав доводы представителя, изучив представленные документы, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № 19-51-И04-00040/01 от дата законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от дата № 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на адрес, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Так, в силу п.10.1 Постановления Правительства Москвы от дата № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Согласно п.10.11 Постановления Правительства Москвы от дата № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от дата № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы», постановлением Правительства Москвы от дата № 651-ПП «Об утверждении норматива города Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» и др.).

Факт совершения ООО «ТД Интерторг» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 19-51-И04-00040/01 от дата, предписанием № 19-51-И04-00040/01 от дата в отношении ООО «ТД Интерторг», поручением № 19-51-П03-119 от дата, актом обследования от дата, рапортом инспектора фио № 19-51-И04-00045 от дата, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доводы заявителя (в том числе со ссылкой на п.10.11 Постановления Правительства Москвы от дата № 1018 и договор № 18/06/13Д от дата аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, заключенного между наименование организации и ООО «ТД Интерторг») об отсутствии вины ООО «ТД Интерторг» в совершении правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку представленный в суд административный материал содержит достаточные сведения подтверждающие факт административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Между тем, доказательства, подтверждающие факт принятия ООО «ТД Интерторг» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения. Таким образом, в действиях ООО «ТД Интерторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». Ссылка ООО «ТД Интерторг» на договор № 18/06/13Д от дата аренды нежилого помещения не ставит под сомнение законность вынесенного должностным лицом в отношении ООО «ТД Интерторг» постановления от дата.

То обстоятельство, что ООО «ТД Интерторг» не является балансодержателем нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, вопреки доводу заявителя, не освобождает его от ответственности по ч.1 ст. ст. 8.2 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», поскольку в силу п.10.11 Постановления Правительства Москвы от дата № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» обязанность по производству работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов объектов недвижимости в городе Москве и их отдельных элементов возлагается на руководителей предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, то есть на их собственников или иных законных владельцев. Согласно договора № 18/06/13Д от дата нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, общей площадью 1044,6 м² передано арендодателем наименование организации арендатору ООО «ТД Интерторг» во временное владение и пользование сроком на 7 лет. Из фотоматериала следует, что по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, расположен объект, при этом выявлены разрушения конструктивных элементов и имеются очаги мусора. Данный фотоматериал отражает нарушения, обнаруженные в ходе обследования соответствующей территории должностным лицом ОАТИ дата. Кроме того, сведения, зафиксированные на снимках, согласуются с данными рапорта инспектора фио № 19-51-И04-00045 от дата. Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст. 8.2 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», установлен правильно: им является ООО «ТД Интерторг», владеющий и пользующийся нежилым помещением по адресу: г. Москва, фио ул., 11, к.3, на основании договора аренды № 18/06/13Д от дата. Иное толкование законодательства основано на его неверном понимании.

Оснований полагать, что административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Само несогласие ООО «ТД Интерторг» с постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № 19-51-И04-00040/01 от дата не является основанием к отмене обжалуемого постановления, постановленного с соблюдением требований ст. 29.10. КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ТД Интерторг», не усматривается.

Наказание ООО «ТД Интерторг» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № 19-51-И04-00040/01 от дата в отношении ООО «ТД Интерторг» – оставить без изменения, жалобу ООО «ТД Интерторг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: