Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием административного истца – Абышева С.В., представителя административного истца по доверенности – Абышева В.А., представителя административного ответчика по доверенности – Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-270/2019 по административному иску Абышева Станислава Владимировича к Призывной комиссии военного комиссариата Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Абышев С.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что с дата по дата Абышев С.В. состоял на воинском учете в военном комиссариате ТиНАО г. Москвы. До дата Абышев С.В. состоял на воинском учете в Гагаринском военном комиссариате. дата Абышев С.В. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности - «А». Призывная комиссия дата признала Абышева С.В. уклоняющимся от военной службы, то есть не прошедшим военную службу, с выдачей справки формы 1/У и зачислением в запас.

В дата Абышев С.В. поступил в Российский университет дружбы народов. Ввиду того, что ему пришлось переводиться на один курс ниже, отсрочка, предоставленная для прохождения обучения, была утрачена. Обучение осуществлялось на очной основе, Абышев С.В. ежедневно посещал занятия, но повестки на мероприятия, связанные с призывом не получал. С дата у Абышева С.В. была временная регистрация по адресу: адрес, общежитие. По данному адресу Абышев С.В. проживал до дата, никуда не переезжая. В дата Абышев С.В. зарегистрировался по адресу адрес. После чего пришел в Гагаринский военный комиссариат и сказал сотруднице военкомата, отвечающий за призыв, что у него поменялось место регистрации, а также, что он поступил на очное отделение аспирантуры РТУ МИРЭА. Абышев С.В. уточнил, нужно ли приносить подтверждающую справку, на данный вопрос не ответили и сказали приходить когда исполнится 27 лет. Когда Абышев С.В. обратился в военный комиссариат в двухнедельный срок после исполнения 27 лет, ему выдали повестку на дата.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии от дата о признании Абышева С.В. не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; обязать военный комиссариат ТиНАО г. Москвы устранить допущенные нарушения и выдать Абышеву Станиславу Владимировичу, паспортные данные военный билет.

Административный истец Абышев С.В., представитель административного истца по доверенности Абышев В.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административных ответчиков по доверенности Андреева Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседания призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом, осуществляется повестками, согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Судом установлено, что Абышев Станислав Владимирович состоит на воинском учете в военном комиссариате Новомосковского и Троицкого административных округов города Москвы с дата С дата по дата состоял на воинском учете в военном комиссариате по Гагаринскому р-ну ЮЗАО г. Москвы.

В материалах личного дела имеются сведения, предоставленные военно-учетным отделом Российского университета дружбы народов (РУДН) от дата № 41-29/26, об изменении учетных данных военнообязанных граждан и граждан, подлежащих призыву, работающих (обучающихся) в РУДН, согласно которым, Абышев Станислав Владимирович дата... от дата отчислен за академическую задолженность, подлежит призыву.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Абышев С.В. отчислен по инициативе образовательной организации, следовательно, право на отсрочку утратил.

Начальник отдела (объединенный) военного комиссариата г. Москвы по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы, рассмотрев материалы на призывника Абышева Станислава Владимировича дата р. установил, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» гражданин Абышев Станислав Владимирович, проживающий по адресу: адрес, ... , вызывался в отдел военного комиссариата г. Москвы по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Гражданин Абышев Станислав Владимирович датар. не был оповещен о прибытии на мероприятие, связанные с призывом на военную службу, в связи с отсутствием по месту регистрации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. ФЗ «О милиции», дата было направлено обращение начальнику внутренних дел адрес с просьбой установить местонахождение г-на Абышева С. В. в случае установления местонахождения указанного гражданина доставить его в отдел военного комиссариата г. Москвы по Гагаринскому р-ну ЮЗАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Также в материалах личного дела имеется запрос в Отдел адресно - справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве от дата ..., о предоставлении информации: адрес регистрации по месту жительства (пребывания), на г-на: Абышева Станислава Владимировича паспортные данные

дата получен ответ: По имеющимся сведениям, Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Абышев С.В. паспортные данные в Москве и Московской области зарегистрированным не значится.

Доводы административного истца о том, что в связи с допущенной ошибкой при установлении паспортных данных призывника Призывной комиссией не были произведены все меры к призыву административного истца на военную службу, суд находит несостоятельными, направленными на иную оценку доказательств.

Согласно ст. 10 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Положение указанной нормы гражданином Абышевым С.В. были проигнорированы.

дата Абышев Станислав Владимирович обратился в военный комиссариат Новомосковского и Троицкого административных округов города Москвы (по месту регистрации) с заявлением о выдаче документа воинского учета.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 «ОБ утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Таким образом, при проведении призывных мероприятий в отношении Абышева Станислава Владимировича были соблюдены все требования, действующего законодательства в данной сфере и решение призывной комиссии является обоснованным и правомерным, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ст. 219 КАС РФ, исковое административное заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписки из заключения призывной комиссии оспариваемое решение вынесено дата. Гражданин Абышев С. В. о решении призывной комиссии знал, документ воинского учета получил.

Таки образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом доводы административного истца о том, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку составляет три года, суд находит необоснованными направленными на иное толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Абышева Станислава Владимировича к Призывной комиссии военного комиссариата Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: