Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре А.С. Козине,

с участием представителя ответчика по доверенности – Нелюбиной А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3003/2019 по иску Военного прокурора Балашихинского гарнизона в интересах Краснобаевой Евгении Петровны к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, признании права на одновременное получение двух пенсий, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балашихинского гарнизона в интересах Краснобаевой Е.П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, признании права на одновременное получение двух пенсий, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию, мотивируя свои требования тем, что Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона по обращению Краснобаевой Е.П. проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области законодательства в сфере пенсионного обеспечения, которой установлено, что дата при исполнении служебных обязанностей погиб военнослужащий в/части ... Краснобаев А.В., паспортные данные Последний с рождения воспитывался отцом - Краснобаевым В.В. и с дата мачехой - Краснобаевой Е.П., зарегистрировавшими брак дата.

дата Краснобаева Е.П., являясь с дата получателем пенсии по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г. Москве и Московской обл., обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области через военный комиссариат г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района Московской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, по результатам рассмотрения которого ей назначена пенсия и выплачивалась в период с дата по дата, после чего выплата пенсии прекращена.

Основанием прекращения военным комиссариатом Московской области выплаты пенсии по случаю потери кормильца Краснобаевой Е.П. послужило получение ей государственной пенсии по старости и фактический статус мачехи погибшего старшего лейтенанта Краснобаева А.В., а не его биологической матери, умершей в дата.

Оснований к отказу в выплате или прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца Краснобаевой Е.П. у военного комиссариата Московской области не имелось, в связи с чем решение о прекращении выплаты Краснобаевой Е.П. указанной пенсии противоречит действующего законодательству.

Истец просит признать незаконным решение военного комиссариата Московской области о прекращении выплаты Краснобаевой Е.П. пенсии по случаю потери кормильца с дата, предусмотренной абз. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; признать за Краснобаевой Е.П. право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренное абз. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в том числе на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной абз. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с дата; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в пользу Краснобаевой Е.П. недополученную с дата сумму пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной абз. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; обязать ФКУ «Военный комиссариат Московской области» назначить и выплачивать Краснобаевой Е.П. пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной абз. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, с даты вынесения судебного решения.

Истцы военный прокурор Балашихинского гарнизона, Краснобаева Е.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии истцов, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

от 19 июля 2016 года N 16-П Конституционный Суд дал оценку конституционности и Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Оспариваемые нормативные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку они служат основанием для определения объема пенсионного обеспечения родителей двух и более детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел.

Конституционный Суд признал оспоренные положения не противоречащими Российской Федерации, поскольку они являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, и устанавливают для родителей таких лиц льготные условия пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Одновременно Конституционный Суд признал оспоренные положения не соответствующими Российской Федерации в той мере, в какой эти положения при назначении пенсии по случаю потери кормильца родителям двух (или более) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, не позволяют учитывать для определения размера их пенсионного обеспечения факт гибели двух (или более) детей.

Закрепление Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" для родителей военнослужащих, которые проходили службу по контракту и погибли вследствие военной травмы, права одновременного получения пенсии по случаю потери кормильца и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца), как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Российской Федерации не вытекает. Поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления - прерогатива законодателя. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения от 11 мая 2006 года , от 15 ноября 2007 года , от 3 июля 2008 года и от 23 июня 2009 года ).

Судом установлено, что Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона по обращению Краснобаевой Е.П. проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области законодательства в сфере пенсионного обеспечения, которой установлено, что дата при исполнении служебных обязанностей погиб военнослужащий в/части ... Краснобаев А.В., паспортные данные

Последний с рождения воспитывался отцом - Краснобаевым В.В. и с дата мачехой - Краснобаевой Е.П., зарегистрировавшими брак дата.

дата Краснобаева Е.П., являясь с дата получателем пенсии по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 24 по г. Москве и Московской обл., обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области через военный комиссариат г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района Московской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, по результатам рассмотрения которого ей назначена пенсия и выплачивалась в период с дата по дата, после чего выплата пенсии прекращена.

Основанием прекращения военным комиссариатом Московской области выплаты пенсии по случаю потери кормильца Краснобаевой Е.П. послужило получение ей государственной пенсии по старости и фактический статус мачехи погибшего старшего лейтенанта Краснобаева А.В., а не его биологической матери, умершей в дата.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон) родители лиц, указанных в ст. 1 Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п.«а» ст. 21 Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная ст. 30 Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В соответствии со ст. 30 Закона родители лиц, указанных в ст. 1 Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно ст. 34 Закона отчим и мачеха имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерыо при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

На основании изложенного следует, что отчим и мачеха, при условии воспитания погибшего не менее пяти лет, в случае назначения пенсии по потери кормильца имеют равные права с родителями.

Действующее законодательство под отчимом понимает мужа матери, под мачехой - жену отца ребенка, которые, не являясь его родителями, воспитывают и содержат этого ребенка.

Под пасынком (падчерицей) понимают ребенка одного из супругов от других браков или фактических семейных отношений, входящего в состав данной семьи, т.е. находящегося в ней на воспитании и содержании.

Таким образом, существуют два основания для отнесения к кругу лиц: отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Первое основание: правовой статус этих лиц возникает только после регистрации брака между мужчиной и женщиной, у которых (либо у одного из них) уже имеются несовершеннолетние дети. Регистрация брака выступает юридическим фактом, в силу которого возникают правовые статусы «отчим», «мачеха», «пасынок», «падчерица». Второе основание: правообразующим юридическим фактом для реализации имущественных прав и обязанностей у отчима (мачехи) и пасынка (падчерицы) является факт сложившихся семейных отношений, позволяющих считать данных лиц членами семьи.

Данное основание корреспондирует с тем обстоятельством, что в силу с ч. 3 ст. 7 и ст.ст. 30, 33, 34 Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается только членам семьи умершего кормильца. Для отчима (мачехи) пятилетний срок воспитания и содержания пасынка (падчерицы) является необходимым условием приравнивания их к членам семьи, в данном случае к родителям.

Проверкой установлено, что воспитание погибшего Краснобаева А.В. его мачеха - Краснобаева Е.П. осуществляла с дата, т.е. с момента заключения брака с отцом погибшего, по дата, т.е. до поступления погибшего в Кировское военное авиационно-техническое училище, в общей сложности более 14 лет. При этом члены семьи проживали на протяжении всего указанного периода совместно по адресу: адрес, что подтверждается справкой Территориального пункта ОФМС России по адрес в адрес от дата ....

К моменту назначения пенсии по случаю потери кормильца Краснобаева Е.П. достигла установленного ст. 30 Закона возраста.

Таким образом, оснований к отказу в выплате или прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца Краснобаевой Е.П. у военного комиссариата Московской области не имелось, в связи с чем, решение о прекращении выплаты Краснобаевой Е.П. указанной пенсии противоречит действующего законодательству.

В результате ненадлежащего исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области своих служебных обязанностей при прекращении выплаты Краснобаевой Е.П. пенсии по случаю потери кормильца и истребованию ранее выплаченной пенсии, нарушено ее гарантированное право на пенсионное обеспечение членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга.

На протяжении продолжительного периода, с дата по настоящее время, Краснобаева Е.П. возможности пользоваться и распоряжаться положенными ей к выплате денежными средствами не имеет.

дата за исх. ... в адрес военного комиссара Московской области внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано незамедлительно принять меры к назначению и выплате Краснобаевой Е.П. пенсии по случаю потери кормильца. Однако принятыми мерами прокурорского реагирования не удалось устранить нарушения закона и восстановить права несовершеннолетнего, поскольку дата военный комиссар Московской области принял решение за исх. ... об отказе в назначении и перерасчете Краснобаевой Е.П. пенсии по случаю потери кормильца.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что решение Военного комиссариата Московской области о прекращении выплаты Краснобаевой Евгении Петровны пенсии по случаю потери кормильца с дата необоснованно, поскольку Краснобаева Е.П. имеет право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренных абз. 3 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, в том числе на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного абз. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I с дата, а потому полагает возможным взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Краснобаевой Евгении Петровны недополученную пенсию с дата по случаю потери кормильца, обязать Военный комиссариат Московской области назначить и выплачивать Краснобаевой Евгении Петровне пенсию по случаю потери кормильца с даты вынесения решения суда. В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Оценивая доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Балашихинского гарнизона в интересах Краснобаевой Евгении Петровны к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, признании права на одновременное получение двух пенсий, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Военного комиссариата Московской области о прекращении выплаты Краснобаевой Евгении Петровны пенсии по случаю потери кормильца с дата

Признать за Краснобаевой Евгенией Петровной право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренных абз. 3 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, в том числе на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного абз. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I с дата

Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Краснобаевой Евгении Петровны недополученную пенсию с дата по случаю потери кормильца.

Обязать Военный комиссариат Московской области назначить и выплачивать Краснобаевой Евгении Петровне пенсию по случаю потери кормильца с даты вынесения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: