Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 06 сентября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., рассмотрев жалобу ЗАО «ЭРКАФАРМ» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата в отношении ЗАО «ЭРКАФАРМ»,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ЭРКАФАРМ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес, выявлено размещение ЗАО «ЭРКАФАРМ» размещение консольной информационной конструкции в виде аптечного креста, выполненной с использованием динамической смены изображения (мигающих элементов), что является нарушением п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в адрес, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от дата № 902-ПП.

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата ЗАО «ЭРКАФАРМ» признано виновным в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В Зюзинский районный суд адрес поступила жалоба ЗАО «ЭРКАФАРМ» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

В судебное заседание представитель ЗАО «ЭРКАФАРМ» не явился, Общество извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела от ЗАО «ЭРКАФАРМ» не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ЗАО «ЭРКАФАРМ».

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, исследовав поступивший в суд административный материал, суд считает постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата в отношении ЗАО «ЭРКАФАРМ» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в адрес утверждены Постановлением Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес», в силу пункта 10.2 которых прямо запрещается при размещении в адрес информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов. Согласно п.3.5 указанных Правил вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: 3.5.1. Сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя. 3.5.2. Сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от дата № 2300-1 «О защите прав потребителей». 3.6. Информационные стенды, размещенные в подъездах и на внешних поверхностях многоквартирных домов, жилых домов, - информационные конструкции, предназначенные для информирования населения адрес по вопросам, указанным в пункте 9(1) настоящих Правил, одного из следующих видов: 3.6.1. Информационные доски. 3.6.2. Навесные телевизионные жидкокристаллические или плазменные панели.

Факт совершения ЗАО «ЭРКАФАРМ» административного правонарушения подтверждается поручением № 19-43-Л03-113 от дата, рапортом главного инспектора фио № 19-43-Б04-00025 от дата, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении № 19-43-Б04-00052/01 от дата.

Оснований не доверять представленным документам суд не находит.

Оснований полагать, что консольная конструкция в виде аптечного креста, выполненная с использованием динамической смены изображения (мигающих элементов), не относится к понятию «вывеска», не имеется, данный довод основан на неправильном понимании закона, в том числе положений п.3.5, 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес». Доводы заявителя об отсутствии в действиях ЗАО «ЭРКАФАРМ» состава административного правонарушения суд считает несостоятельными поскольку представленный в суд административный материал содержит достаточные сведения, подтверждающие факт административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио участвовал представитель ЗАО «ЭРКАФАРМ» фио, письменные пояснения которой приложены к материалам дела, о чем указано в протоколе, кроме того, в постановлении № 19-43-Б04-00052/01 от дата имеется ссылка на объяснения представителя ЗАО «ЭРКАФАРМ» фио о том, что консоль не является информационной конструкцией. Тем самым, позиция ЗАО «ЭРКАФАРМ» фактически была отражена в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что был нарушен порядок рассмотрения дела, вопреки доводу жалобы, не имеется. Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата в отношении ЗАО «ЭРКАФАРМ» отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

Наказание ЗАО «ЭРКАФАРМ» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от дата № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». При этом, как следует из постановления заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата, при назначении ЗАО «ЭРКАФАРМ» наказания в качестве отягчающего обстоятельства учтено повторное совершение однородного административного правонарушения. Между тем, в представленном административным органом административное материале отсутствуют какие-либо сведения о совершении ЗАО «ЭРКАФАРМ» административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым изменить постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата, исключить указание на наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения как не подтвержденное объективными данными, и в связи с этим снизить назначенное ЗАО «ЭРКАФАРМ» административное наказание в виде административного штрафа с 250 000 рублей до сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата в отношении ЗАО «ЭРКАФАРМ» изменить, исключить указание на наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, снизить назначенное ЗАО «ЭРКАФАРМ» административное наказание в виде административного штрафа с 250 000 рублей до сумма. В остальной части постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы фио № 19-43-Б04-00052/01 от дата в отношении ЗАО «ЭРКАФАРМ» оставить без изменения, жалобу ЗАО «ЭРКАФАРМ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья