Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 18 октября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Волков А.А., с участием представителя ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» фио, рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» и дополнения к ней на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519031100000929 от дата в отношении ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519031100000929 от дата ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Как следует из постановления должностного лица, дата в время по адресу: адрес, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки марка автомобиля СОЛЯРИС, белый желтый серый, регистрационный знак ТС.

В Зюзинский районный суд адрес поступила жалоба ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» и дополнения к ней на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519031100000929 от дата в отношении ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ», в которой заявитель просит отменить вынесенное постановление.

Представитель ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» фио в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. С учетом приложенных документов просит постановление в отношении ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав доводы представителя, исследовав представленные документы и поступивший административный материал, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519031100000929 от дата в отношении ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В силу ст. 8.25 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Факт совершения ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» административного правонарушения подтверждается полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки: ПАК ПМ, идентификатор 030111203230, свидетельство о поверке СП 1183435, поверка действительна до дата.

Оснований ставить под сомнение достоверность и допустимость фотоматериалов, имеющихся на оборотной стороне постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519031100000929 от дата в отношении ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ», не имеется, данные фотоматериалы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется. Указанные фотоматериалы зафиксированы с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки: ПАК ПМ, оснований ставить под сомнение его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений, не имеется.

Представленные из МАДИ документы (сертификат соответствия № ТП 083-17, перечень № 083-17-1 версий программного обеспечения, свидетельство о поверке № СП 2619491, которое действительно до дата, методика сертификационных испытаний программного обеспечения «ПАК «Помощник Москвы», протокол сертификационных испытаний программного обеспечения «ПАК «Помощник Москвы») свидетельствуют о том, что ПАК ПМ является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме для фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес. Мобильные устройства, с помощью которых граждане производят фиксацию нарушений и которые относятся к средствам, имеющим функции фото- и видеозаписи, автоматический режим применения которых обеспечивается специализированным мобильным приложением с реализованной аттестованной методикой измерений значений текущего времени с фото-видео фиксацией в ПАК ПМ. В ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений невозможны.

Алгоритм использования Комплекса построен так, что любой гражданин в случае выявления административного правонарушения направляет устройство на транспортное средств, тем самым активируя процесс фиксации нарушения. ПАК ПМ в автоматическом режиме распознает государственный регистрационный знак транспортного средства и производит фотофиксацию административного правонарушения с автоматическим определением координат и времени. В дальнейшем ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал. Принцип работы ПАК ПМ заключается в том, что он фиксирует лишь те автомашины, которые попали в зону видимости камеры, находящиеся непосредственно на конкретном месте, с дальнейшей передачей этих данных в центр обработки данных. Таким образом, граждане осуществляют только перемещение устройства, с установленным на нем Комплексом, в то время как фиксация административного правонарушения производится в автоматическом режиме, исключающем влияние человеческого фактора. Пользователи «Программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» не могут повлиять на его работу, а также внести в ручном режиме какие-либо данные. При выявлении случаев фиксации транспортных средств в разрешенных местах пользователям, осуществившим фиксацию, доступ к приложению «Помощник Москвы» блокируется. Материалы фиксации нарушения Правил дорожного движения РФ, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности. При таких обстоятельствах, вопреки доводу жалобы, в силу ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ обоснованно применен особый порядок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение при его фиксации техническими средствами, работающими в автономном режиме.

Довод представителя ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» со ссылкой на приложенные документы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку автомобиль передавался в аренду физическому лицу – фиоо., которым он использовался в момент фиксации административного правонарушения, суд считает несостоятельным со следующим основаниям. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Представленные суду ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» документы, а именно договор № 483/02-19 от дата аренды автомобиля без экипажа – Хендай солярис, г.р.з. С403ТЕ750, заключенный между ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» и фиоо. на срок по дата за плату в размере сумма ежедневно; акт приема-передачи автомобиля к договору аренды № 483/02-19 от дата – Хендай солярис, г.р.з. С403ТЕ750; доверенность от дата от ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» фиоо. на управление транспортным средством Хендай солярис, г.р.з. С403ТЕ750; платежные документы от дата, дата, дата, дата, не позволяют сделать бесспорный вывод о выбытии автомашины из обладания ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» в момент фиксации правонарушения.

Как следует из материалов дела, в том числе фотоматериала, транспортное средство марки марка автомобиля СОЛЯРИС, регистрационный знак ТС, фактически используется как такси. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» является аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств; юридическое лицо - ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» имеет действующее с дата по дата разрешение на работу такси на транспортное средство марка автомобиля, г.р.з. С403ТЕ750. Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1 Закона адрес от дата № 22 «О такси в адрес» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Заявитель для получения разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение. Физические лица не вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении транспортного средства марки марка автомобиля СОЛЯРИС, регистрационный знак ТС, ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» определило назначение автомобиля как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе приняло на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа. По смыслу положений ст. 9 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, не может быть передано в аренду другим лицам. Там самым, оснований полагать, что указанное транспортное средство выбыло из владения и пользования юридического лица, не имеется, в связи с чем юридическое лицо как собственник транспортного средства обоснованно привлечено к административной ответственности.

При этом факт заключения ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» с фиоо. договора № 483/02-19 от дата аренды автомобиля без экипажа – Хендай солярис, г.р.з. С403ТЕ750, не освобождает юридическое лицо как собственника указанного транспортного средства от соблюдения требований ПДД РФ и законов субъектов Российской Федерации, которые Общество приняло на себя с момента получения соответствующего разрешения на осуществление таксомоторных перевозок на весь период его действия. Таким образом, поскольку ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» являлось единственным лицом, у которого имелось право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле марка автомобиля СОЛЯРИС, регистрационный знак ТС, оснований считать, что ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» не является субъектом вмененного административного правонарушения, не имеется. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законов субъекта Российской Федерации.

Транспортное средство наименование организации в нарушение ч.2 ст. 7 Закона адрес № 17 от дата «О защите зеленых насаждений» размещено на территории, занятой зелеными насаждениями, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к постановлению. При этом в соответствии со ст. 1 указанного Закона «зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники)».

Действия ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» правильно квалифицированы по ст. 8.25 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, имеющих значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 8.25 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № 0356043010519031100000929 от дата в отношении ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» – оставить без изменения, жалобу ООО «Группа компаний «ПРЕСТИЖ» и дополнения к ней - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья