Мотивированное решение

Дело № 2а-211/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г. г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.А., при секретаре Одиноковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-211/18 по административному исковому заявлению Ильина В.В. к СПИ Зюзинского ОСП по г. Москве и начальнику Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными действий и обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ильин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москвы о признании незаконными действий, связанных с установлением исполнительного сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене, а также о признании незаконным действий начальника Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве, связанных с его преднамеренным отказом исполнить вступившее в законную силу решение суда и возврате противоправно списанных денежных средств по отмененному постановлению о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года признано незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № номер от дата судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве, на должностное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу 12 февраля 2019 года. В ходе исполнительного производства № номер истцу постановлением судебного пристава истцу установлен исполнительный сбор в размере 1 000 рублей, которое до настоящего времени не отменено. В нарушение указанного выше решения суда в конце марта 2019 года со счета истца списаны денежные средства в размере 3000 рублей и 1 000 рублей денежные средства истцу не возвращены.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные с установлением исполнительного сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене, а также о признании незаконным действий начальника Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве, связанных с его преднамеренным отказом исполнить вступившее в законную силу решение суда и возвратить противоправно списанные денежные средства по отмененному постановлению о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный истец Ильин В.В. в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве в суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве, Зюзинский ОСП УФССП России по г. Москве, привлеченные в качестве соответчиков судом, в суд не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом. Представили в суд копию исполнительного производства № номер в отношении Ильина В.В.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчиков, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дата судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП возбуждено исполнительное производство № номер на основании исполнительного документа - исполнительного листа N номер Московского гарнизонного военного суда, предметом исполнения которого является судебный штраф в размере 3 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП от дата с Ильина В.В. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве от дата о возбуждении исполнительного производства № номер признано незаконным. На судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 12 февраля 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП от дата постановление о возбуждении исполнительного производства № номер от дата в отношении Ильина В.В. отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП от дата отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист № номер от дата, выданный Московским гарнизонным военным судом по делу № 2-619/13 по судебному штрафу в размере 3 000 рублей в отношении Ильина В.В.

Распоряжением о перечислении денежных средств и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава от дата денежные средства в размере 4000 рублей (3000 рублей + 1000 рублей), поступившие по исполнительному производству № номер, перечислены на счет Ильина В.В., как ошибочно перечисленные, что подтверждается, в том числе платежным поручением № номер от дата.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как установлено судом, дата судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № номер от дата в отношении Ильина В.В., в возбуждении исполнительного производства по предмету исполнения: судебный штраф в размере 3 000 рублей отказано, платежным поручением № номер от дата Ильину В.В. перечислены денежные средства в размере 4 000 рублей (3000 рублей + 1000 рублей), списанные по исполнительному производству № номер.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов по России по г. Москве и старшим судебным приставом-исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве не допущено нарушений норм Об исполнительном производстве, оценив представленные Зюзинским ОСП УФССП по Москве документы – копию исполнительного производства, из которого следует, что должностным лицом службы судебных приставов было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства, в возбуждении исполнительного производства было отказано, денежные средства истцу перечислены, в том числе о взыскании исполнительного сбора в размере 1 000 рублей по исполнительному производству № номер, в связи с чем, оснований для признания действий судебного пристава - исполнителя и старшего судебного пристава не имеется. Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, однако вышеуказанная совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, связанных с установлением исполнительного сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене, а также о признании незаконными действий начальника Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве, связанных с его преднамеренным отказом исполнить вступившее в законную силу решение суда и возвратить противоправно списанные денежные средства по отмененному постановлению о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Ильина В.В. к СПИ Зюзинского ОСП по г. Москве Понятовскому И.С. и начальнику Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными действий и обязании выполнить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.А. Кабанова