Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием представителя истца по доверенности – Склярова В.Е., представителя ответчика по доверенности – Ложкина И.И., представителя третьего лица по доверенности – Попова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2851/2019 по иску Анисимова Дмитрия Васильевича к Военному комиссариату Московской области, отделу военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Нарофоминскому району о признании бездействия незаконным, признании права на получение пенсии по выслуге лет, обязании произвести начисления пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Анисимов Д.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области, отделу военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Нарофоминскому району о признании бездействия незаконным, признании права на получение пенсии по выслуге лет, обязании произвести начисления пенсионных выплат, мотивируя свои требования тем, что майор запаса Анисимов Дмитрий Васильевич в период времени с дата по дата проходил службу в Вооруженных силах РФ. За время службы неоднократно бывал в командировка (проходил службу) в зонах вооруженных конфликтов: Чеченская республика (дата в составе 503 МСП 19-й Мотострелковой дивизии), миротворческий батальон на территории Южной Осетии (дата, выполнял задачи в зоне военного грузино-осетинского конфликта и чрезвычайного положения на территории Республики Южная Осетия). Последнее место военной службы - Военная комендатура Гудермесского района Чеченской республики (дата дата).

Согласно Приказа министра обороны Российской Федерации "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" от 4 января 1996 г. N 9 служба в указанных выше местах имеет льготную выслугу лет. Истец является ветераном боевых действий.

дата приказом Командующего войсками ......, истец был уволен в запас. На момент увольнения выслуга лет в льготном исчислении составила 20 лет и 4 месяца.

Личное дело 1 и 2 экз. были истцом сданы лично в опечатанном виде в Отдел военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району под роспись, для постановки на учет и назначении пенсии за выслугу лет.

После чего истец неоднократно предпринимал попытки к оформлению и получению пенсии путем обращения с соответствующими заявлениями в военный комиссариат Московской области.

В конце дата истцу сообщили, что первый экземпляр личного дела должностными лицами военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району был утерян.

После длительных переписок и обещаний со стороны должностных лиц военного комиссариата, в дата истец обратился с жалобой на имя Министра обороны с просьбой оказании помощи в реализации права на пенсионное обеспечение.

дата из военного комиссариата Московской области поступил ответ, что Военному комиссару г. Наро-Фоминск поставлена задача по восстановлению личного дела истца, после чего истцу будет назначена пенсия.

дата второй экземпляр личного дела с приложением документов, необходимых для назначения пенсии, поступил в Центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области.

В нарушении требований ст. 52 Закон РФ от дата N 4468-1 (ред. от дата) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", обязывающих должностных лиц Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области рассматривать заявления о назначении пенсии не позднее десяти дней, заявление истца рассмотрено не было и пенсия не назначена.

дата, после очередного обращения истца, личное дело было направлено в Управление кадров ЗВО для подтверждения в послужном списке периода подлежащего зачету в выслугу лет на пенсию, но при этом пенсия так и не была назначена.

В дата истец обратился с жалобой на действия должностных лиц Наро-Фоминского РВК и военного комиссариата Московской области, связанных с не назначением пенсии в адрес Президента РФ и Главную военную прокуратуру РФ с приложением всех имеющихся документов.

Согласно ответа военного комиссариата Московской области дата в военный комиссариат Московской области из отдела военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району вновь поступил второй экземпляр личного дела истца с приложением документов, необходимых для назначения пенсии, которые дата повторно направлены в Управление кадров ЗВО.

дата Московской городской военной прокуратурой в адрес правомочного командования внесено представление об устранении нарушений закона, в котором потребовано незамедлительно произвести начисление положенных истцу пенсионных выплат, тем самым восстановив нарушенные права на пенсионное обеспечение, а также рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности соответствующих должностных лиц Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области и лиц отдела военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району.

В дата во время пожара частично сгорел второй экземпляр личного дела истца. С дата по дата органами военной юстиции неоднократно выносились представления об устранении нарушении со стороны должностных лиц.

дата истцу в очередной раз поступил ответ от начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области, о том, что его жалоба направлена в отдел военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району с целью восстановления утерянного личного дела и последующего направления его для назначения пенсии.

Истец просит признать незаконными бездействия военного комиссариата Московской области выразившиеся в не назначении и не выплате Анисимову Дмитрию Васильевичу пенсии за выслугу лет; признать право Анисимова Дмитрия Васильевича на получение пенсии по выслуге лет; обязать военный комиссариат Московской области произвести исчисление пенсионных выплат Анисимову Дмитрию Васильевичу с дата.

Истец Анисимов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Скляров В.Е. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Ложкин И.И. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика отдела военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Нарофоминскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Минобороны России по доверенности Попов А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии истца, представителя ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом . Государственные пенсии устанавливаются законом .

Согласно и и Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Российской Федерации, настоящий Федеральный , другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с , , , Закона РФ от дата N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсия за выслугу лет лицам, указанным в настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Из содержания Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Согласно Приложения к указанному Закону "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" к таким лицам, относятся лица, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней адрес, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Согласно Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В силу положений Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела усматривается, что майор Анисимов Д.С., помощник начальника штаба (по строевой части) военной комендатуры Гудермесского района Чеченской республики, приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от дата ... был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп. «б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом военного коменданта Гудермесского района от дата ..., истец исключен из списков личного воинской части с дата.

При этом, в приказе об увольнении исходя из имеющихся в подтверждении документов, указана выслуга лет Анисимова Д. В. в Вооруженных Силах Российской Федерации: в календарном исчислении - 13 лет 10 мес., в льготном исчислении - 16 лет 4 мес.

дата Анисимовым Д.В. было подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет в военный комиссариат г. Наро-Фоминска Московской области с указанием о наличии выслуги лет на пенсию - 20 лет на основании денежного аттестата (в котором указана выслуга лет в льготном исчислении по состоянию на дата - ...).

Исходя из указанных разногласий в денежном аттестате и приказе об увольнении в совокупности с прочими документами, а также для подтверждения спорной льготной выслуги лет за период с дата по дата (участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики) военным комиссариатом г. Наро-Фоминск (согласно представленных документов в материалы дела) в течение нескольких лет направлялись неоднократные запросы в архивы Минобороны Российской Федерации.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении относительно денежного аттестата, как основного документа подтверждающего размер его выслуги на военной службе считаю несостоятельными, т.к. денежный аттестат является финансовым документом, подтверждающим обеспечение военнослужащего денежным довольствием при этом, указание в нем выслуги военнослужащего на момент его увольнения с военной службы не предусмотрено.

В дата военным комиссариатом Московской области личное дело Анисимова Д.В. было направлено для подсчета выслуги лет на пенсию в Управление кадров Западного военного округа. Начальником

Управления кадров ЗВО дата ( исх. ...) в адрес военного комиссариата Московской области было сообщено - об отсутствии оснований для начисления пенсии данному офицеру в связи с отсутствием необходимой выслуги лет в ВС РФ.

В представленных архивных справках Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (от дата ..., от дата № ..., от дата ..., от дата ...) сведения об участии в боевых действиях Анисимова Д.В. за период с дата по дата отсутствуют.

Таким образом, согласно материалов дела, военным комиссариатом Московской области предпринимались неоднократные меры по осуществлению запросов в различные органы военного управления по подтверждению выслуги лет в льготном исчислении Анисимова Д.В., личное дело истца направлялось военным комиссариатом в Западный военный округ, что полностью опровергает заявление истца о бездействии военного комиссариата Московской области.

Материалы личного дела истца (приказы, архивные справки и прочие документы) не подтверждают о наличии у истца 20 лет в льготном исчислении, необходимой для назначении пенсии за выслугу лет (подтверждена выслуга лет в льготном исчислении - 16 лет).

Ссылка истца на утрату 1 -го экземпляра личного дела с имеющимися в нем документами, что повлияло на отказ в назначении пенсии за выслугу лет считаю несостоятельной, т.к. как указывалось выше - при увольнении Анисимова Д.В. (приказ Командующего войсками СКВО от дата ...) был произведен подсчет выслуги лет исходя из имеющихся документов в первом экземпляре личного дела, в результате указана выслуга лет Анисимова Д.В. в ВС РФ в льготном исчислении - 16 лет 4 мес.

Кроме этого, отсутствие необходимой выслуги лет в Вооруженных Силах Российской Федерации для назначения Анисимову Д.В. пенсии за выслугу лет подтверждается письмом начальника Управления кадров Западного военного округа от дата, исх. ....

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела документов, не установлен факт наличия у истца выслуги, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, а потому оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Анисимова Дмитрия Васильевича к Военному комиссариату Московской области, отделу военного комиссариата Московской области по г. Наро-Фоминск и Нарофоминскому району о признании бездействия незаконным, признании права на получение пенсии по выслуге лет, обязании произвести начисления пенсионных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: