Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Я.А. Бугай,

с участием представителя истца по доверенности – Крыловой И.А., представителя ответчика по доверенности – Леженина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2874/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» о признании действий противоправными, обязании прекратить осуществление противоправной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» о признании действий противоправными, обязании прекратить осуществление противоправной деятельности. В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Московской области в ... проведена проверка по обращению гражданина по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, и направленного на обеспечение здорового образа жизни детей организациями, осуществляющими реализацию табачной продукции и установлено, что ответчик осуществляет деятельность по розничной реализации товаров, в том числе табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: ..., осуществляет образовательную деятельность Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... «Радость» города Дубны Московской области ...... Расстояние по прямой линии от магазина ответчика до школы составляет 50 метров, по данному факту в адрес ответчика Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области неоднократно выдавались предписания об устранении нарушения, кроме того ООО «Лабиринт-М» привлекалось к административной ответственности, несмотря на принятые Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области меры, нарушения законодательства ответчиком не устранены, продажа табачной продукции в магазине, расположенном на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ответчиком продолжается. Продажа ответчиком табака вблизи образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Московской области по доверенности Крылова И.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Лабиринт-М» по доверенности Леженин В.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку с ... продажа табачных изделий в магазине «Красное и Белое» расположенном по адресу: ...

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

Согласно указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Приведенные выше положения направлены законодателем на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в Дмитровский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области по подведомственности поступило обращение гражданина ... о нарушениях в магазинах «Красное и Белое», требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в частности в магазине по адресу: ....

На основании вышеуказанного обращения в ... Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области была проведена внеплановая выездная проверка.

Материалами проверки установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения ..., ООО «Лабиринт-М» использует под розничную торговлю нежилые помещения, расположенные по адресу: ......

По адресу: ..., корпус 1, расположена территория Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение ... «Радость» города Дубны Московской области ...... Образовательная деятельность по данному адресу ведется Учреждением в течение календарного года на основании выданной в установленном порядке лицензии на право ведения образовательной деятельности от ..., срок действия лицензии - бессрочно.

Согласно представленного Администрацией города Дубна, ситуационного плана расстояние от здания магазина «Красное и Белое» по адресу: ... до территории ДОУ ... по адресу: ......

В результате проверки было установлено, что супервайзер ООО «Лабиринт-М» Егорова Наталья Сергеевна, допустила работу данного магазина с нарушениями требований пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

За вышеуказанные нарушения должностное лицо супервайзер ООО «Лабиринт- М» Егорова Наталья Сергеевна постановлением ... и.о. начальника Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом проводившим проверку было выдано предписание ... об устранении вышеуказанного нарушения со сроком исполнения до ....

В ... Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области была проведена внеплановая проверка по проверке предписания, в результате которой было установлено, что предписание выполнено, в реализации табачная продукция отсутствовала.

В ... Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО «Лабиринт-М», осуществляющего розничную торговлю смешанной группой товаров в магазине «Красное и Белое» по адресу: ..., была проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения ... о реализации в данном магазине табачной продукции.

В результате проверки ООО «Лабиринт-М» постановлением ... начальника Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ за осуществление продажи табачной продукции в данном магазине, что подтверждалось кассовым чеком ..., являющегося приложением к обращению гражданина, на расстоянии около 50 метров до территории образовательного учреждения.

Кроме того, должностным лицом проводившим проверку было выдано предписание ... об устранении вышеуказанного нарушения со сроком исполнения ...

В ответ на предписание в адрес Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области поступил приказ ... директора ООО «Лабиринт-М» о прекращении реализации табачных изделий в вышеуказанном магазине.

В ... Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО «Лабиринт-М», осуществляющего розничную торговлю смешанной группой товаров в магазине «Красное и Белое» по адресу: ..., была проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращения ... о реализации в данном магазине табачной продукции.

В результате проверки ООО «Лабиринт-М» постановлением ...... начальника Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ за осуществление продажи табачной продукции в вышеуказанном магазине, на расстоянии около 50 метров до территории образовательного учреждения.

Кроме того, должностным лицом проводившим проверку было выдано предписание ... об устранении вышеуказанного нарушения со сроком исполнения до ....

В ... Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области была проведена внеплановая проверка по проверке предписания, в результате которой было установлено, что предписание не выполнено, в реализации находилась табачная продукция.

За невыполнение предписания в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 района Южное Бутово г. осквы ... ООО «Лабиринт-М» было привлечено к административной ответственности.

Кроме того, должностным лицом Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, в соответствии с требованиями п. 71 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 года № 764, было выдано предписание от ... об устранении нарушений, с установлением нового срока для устранения указанных нарушений до .......

В ... Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области была проведена внеплановая проверка по проверке вышеуказанного предписания, в результате которой было установлено, что предписание не выполнено, в реализации находилась табачная продукция.

За невыполнение предписания в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 района Южное Бутово г. Москвы от ...... ООО «Лабиринт-М» было привлечено к административной ответственности.

Кроме того Дмитровским ТО было выдано предписание от ...... об устранении нарушений, с установлением нового срока для устранения указанных нарушений до .......

В ответ на предписание в адрес Дмитровского ТО поступил приказ ... директора ООО «Лабиринт-М» о прекращении реализации табачных изделий в вышеуказанном магазине.

В конце ... в адрес Дмитровского ТО стали поступать телефонные обращения от граждан города Дубны о продолжающихся нарушениях норм пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в магазине «Красное и Белое» по адресу: ...

В результате предварительной проверки данной информации Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области, факты подтвердились, что подтверждается чеком от ......

Разрешая спор по существу, суд, учитывает, что выявленные в ходе проведения Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, и приходит к выводу о признании действий по реализации табачной продукции в стационарном торговом объекте - магазине «Красное и Белое», являющимся обособленным подразделением ООО «Лабиринт-М», расположенным по адресу: ... незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Возражения ответчика со ссылкой на то, что реализация табака в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: ... прекращена в соответствии с приказом и.о. директора ООО «Лабиринт-М» ... ничем объективно не подтверждаются. При этом суд принимает во внимание, что ранее Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в период ... выявлялись факт продажи в магазине по адресу: ... табачной продукции, вносились представления, однако вопреки указанного приказа продажа табачных изделий в магазине ответчика продолжается, что свидетельствует о том, что ответчик не исполняет требования закона и предписаний Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области.

Удовлетворяя требования, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ГПК РФ, судом установлено, что ответчик осуществляет запрещенную деятельность по реализации табачной продукции, являющейся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенного круга потребителей по адресу: ... на расстоянии менее ста метров от Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение ... «Радость» города Дубны Московской области, расположенного по адресу ..., и приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика прекратить реализацию табачных изделий в стационарном торговом объекте по указанному адресу.

Расстояние определено с учетом разъяснений, содержащихся в Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Москвы следует взыскать сумма расходов по уплате государственной пошлины, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области при обращении в суд с настоящим иском в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» о признании действий противоправными, обязании прекратить осуществление противоправной деятельности удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» в отношении неопределенного круга лиц по розничной реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: ..., обязать в течение 10 (десяти) дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить осуществление деятельности по розничной реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: ....

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: