Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

с участием истца, представителя истца

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2383/2019 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в виде комнат № 4 и № 5 общей площадью 53,9 кв.м., жилой площадью 36,2 кв.м. в помещении I площадью жилого помещения 569,1 кв.м., общей площадью 569,1 кв.м., жилой площадью 433.1 кв.м., на третьем этаже дома по адресу: адрес, мотивируя тем, что истцу, в связи с трудовыми отношениями с фабрикой «Красная Крутильщица» было предоставлено койко – места в общежитии, принадлежащей фабрике, расположенном по адресу: адрес. Истец проживает в указанном общежитии с дата. С дата имеет постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Истец состояла на жилищном учете с дата. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата принято решение о заключении с истцом договора социального на занимаемое жилое помещение. Однако, до настоящего времени договор социального найма не заключен. В связи с принятием распоряжения от дата истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец фио, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением Зюзинского районного суда адрес, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Префектура адрес, Правительство адрес, фио и в интересах фио, паспортные данные.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Префектуры адрес, Правительства адрес, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора фио и в интересах фио, паспортные данные в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц, третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истца, представителя истца, представленных письменных доказательств, судом установлено, что общежитие общей площадью 3131,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес на праве собственности принадлежит адрес, о чем дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрация права собственности № 77-77-20/015/2011-197, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес период с дата – постоянно.

фио с дата на основании распоряжения супрефекта муниципалитета Котловка № РСП – 421 от дата состоит на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес № Р56-1206 от дата, подлежит заключению договор социального найма с фио, паспортные данные, с семьей из трех человек ( она, сын, внук , паспортные данные, на комнаты № 4 (изолированная) № 5 (жилая) площадью жилого помещения 53,9 кв.м., общей площадью 53,9 кв.м., жилой площадью 36,2 кв.м. в помещении I площадью жилого помещения 991,9 кв.м., общей площадью 991,9 кв.м., жилой площадью 655,8 кв.м. на первом этаже дома по адресу: адрес. Ордер не выдавался.

фио обратилась в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ –ГР-40621/18-1 от дата сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти адрес», и мотивирован тем, что отсутствуют основания для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством, отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что истец и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении с дата, поскольку фио был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с дата, производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, постоянно проживают в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу, что право истца пользоваться спорным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях договора социального найма вытекает из следующего.

В соответствии с приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Предпосылки для такого вывода дает и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал дата и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу ст. 214 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества адрес (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП).

Департамент городского имущества адрес от имени Правительства Москвы осуществляет полномочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими адрес и входящими в имущественную казну адрес, а также осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях (пункт 6.10 вышеназванного Положения о Департаменте городского имущества адрес.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от дата №664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждении адрес и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес» Департамент городского имущества адрес является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Спорное жилое помещение находится в собственности адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещена гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно Жилищного кодекса адрес, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение ( ЖК адрес).

Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законном основании – в дата, истец вселился в жилое помещение до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность. Факт вселения истца был подтвержден карточкой регистрации. Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорное жилое помещение, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке, не оформление документов на жилое помещение работодателем – фабрикой «Красная Крутильщица» не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение перешло в собственность адрес, то оно утратило статус служебного жилого помещения и к отношениям по пользованию этим жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку предоставленное жилое помещение относится к жилищному фонду, социального использования, истец имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, комнаты 6,7, поскольку указанное жилое помещение предоставлено истцу до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, истец проживает в указанном жилом помещении, не утратил права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества адрес должна быть возложена обязанность по заключению с фио договора социального найма жилого помещения по указанному адресу.

При этом, суд учитывает, что Департамент городского имущества адрес не оспаривает правомерность занятия фио и членов ее семьи спорного жилого помещения, требований к фио и членам ее семьи о выселении, либо о прекращении права пользования жилым помещением не заявлялось.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения в виде комнат № 4 и № 5 площадью жилого помещения 53,9 кв.м., общей площадью 53,9 кв.м., жилой площадью 36,2 кв.м. в помещении I, площадью жилого помещения 991,1 кв.м., общей площадью 991,1 кв.м., жилой площадью 655,8 кв.м., на первом этаже по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: фио, фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: