Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2942/2019 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании договора социального найма жилого помещения № 551028841 от дата в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес, заключенного между Департаментом жилищной политики и жилищного обеспечения адрес и фио, мотивируя тем, что согласно распоряжения Префекта адрес № 01-44-2996 от дата, Раскину А.В. предоставлено право заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес, с использованием права на дополнительную площадь на состав семьи 3 человека – фио, фио, фио фио основании указанного распоряжения, с фио дата был заключен договор социального найма № 551028841 в отношении указанного жилого помещения. В соответствии с законом «О статусе военнослужащих», фио, проходивший военную службу, должен был быть обеспечен служебным жилым помещением. Жилищной комиссией в/ч 41701 от дата было принято решение о предоставлении Раскину А.В. служебного жилого помещения. Поскольку решение оп предоставлении спорного жилого помещения на основании договора социального найма не отвечает требованиям действовавшего в момент заключения договора законодательства, истец просит признать договор социального найма № 551028841 от дата, недействительным.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил заявление о применении пропуска срока исковой давности, рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, представила возражения на исковые требования, просила в удовлетворении исковых требований отказать, также ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 77,5 кв.м., жилой площадью 45,9 кв.м., расположена по адресу: адрес .

Спорное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес на основании распоряжения Префекта адрес № 01-44-2996 от дата предоставлено на основании договора социального найма Раскину А.В. и членам его семьи: фио (наниматель), фио (жена), фио (сын).

дата, на основании распоряжения Префектуры адрес № 01-44-2996 от дата между Департаментом городского имущества и жилищного фонда адрес и фио был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В соответствии со ст. 18 ЖК РФ, все вещные права на жилое помещение подлежат государственной регистрации. Согласно требованиям статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как предусмотрено Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до дата (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными настоящего Федерального закона.

Согласно названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от дата «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений ЖК РФ и ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве ( ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона ( ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (, ЖК РФ, ГК РФ, ГК РФ), а также прокурор ( ГПК РФ).

Представителем ответчика Департаментом городского имущества адрес, а также третьим лицом фио заявлено о применении срока исковой давности.

Исполнение сделки началось дата, то есть в момент заключения договора социального найма жилого помещения, в суд с требованиями о признании и распоряжения Префекта адрес № 01-44-2996 от дата и договора социального найма жилого помещения № 551028841 от дата истец обратился дата, то есть с пропуском установленного законом трехгодичного срока.

В силу ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске ( Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что исполнение сделки - заключение оспариваемого договора социального найма жилого помещения началось дата, то есть в момент заключения договора социального найма жилого помещения, между тем настоящий иск заявлен дата.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований и по основаниям истечения срока исковой давности.

В силу ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В соответствии со ГПК РФ стороны должны предоставлять суду доказательства в подтверждение своих требований и возражений. На основании ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Между тем, каких-либо достоверных и достаточных доказательств о наличии обстоятельств уважительности пропуска срока исковой давности, истцом не было предоставлено в ходе судебного разбирательства.

Согласно ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

В свою очередь, в силу ГК РФ в редакции от Федерального от дата № 109-ФЗ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу Федерального закона от дата № 109-ФЗ, установленный Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяется также к требованиям, ранее установленный Гражданским Российской Федерации срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального .

Тогда как, настоящий иск предъявлен дата, то есть по истечении более 10 лет с момента исполнения сделки - дата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку срок исковой давности, предусмотренный законом, истек, оснований для его восстановления не имеется, и, учитывая, что ответчиком до постановления судом решения заявлено о применении срока исковой давности, то в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, с применением заявленного ответчиком пропуска срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о признании договора социального найма жилого помещения № 551028841 от дата в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, недействительным, необходимо отказать.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и представителя истца в судебном заседании о том, что указанное жилое помещение, в соответствии с требованиями Закона «О статусе военнослужащих» должно было быть предоставлено как служебное жилое помещение, и предоставлено Раскину А.В. как служебное жилое помещение в соответствии с решением жилищной комиссии в/ч41704 – протокол № 8 от дата, суд находит несостоятельным, и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно указанной выше норме закона, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения, а спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, в материалах дела данные об отнесении его к числу служебных отсутствуют. В то время как отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно быть подкреплено не предположениями, а относимыми и допустимыми доказательствами.

В силу положений ст. 15, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ наймодатель специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обязан передать нанимателю жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Учитывая, что сведений об отнесении указанного спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не имеется, также принимая во внимание, что собственник жилого помещения не принимал решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также принимая во внимание, что собственник жилого помещения принял решение о предоставлении указанного жилого помещения на основании договора социального найма, и указанное решение не признано недействительным, не отменялось, не изменялось, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес не является служебным.

Суд также находит несостоятельными доводы истца, изложенные в исковом заявлении, и представителя истца в судебном заседании, о том, что истец должен был быть обеспечен служебным жилым помещением, поскольку в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено предоставление жилого помещения по договору социального найма, заключенным с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до дата, и нуждающимся в жилых помещениях, из представленных письменных доказательств следует, что фио проходит военную службу с дата, что следует из выписки из послужного списка в отношении фио, состоял на очереди по получению жилого помещения, что следует из протокола заседания жилищной комиссии № 8 от дата, и, следовательно, имелись законные основания для предоставления Раскину А.В., по его выбору, жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, что было и сделано соответствующим органом исполнительной власти.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что истец не поддержал в судебном заседании исковые требования о признании распоряжения о предоставлении жилого помещения, недействительным, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской о признании договора социального найма жилого помещения недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: