Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.А. Дик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-164/2019 по административному иску фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, обязании согласовать перепланировку,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения об отказе в согласовании перепланировки от дата № ТиН-0460-17/О-0247-17 незаконным, возложении обязанностей согласовать перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: адрес, мотивируя тем, что фио является правообладателем права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Для перепланировки указанной квартиры истцом был заказан проект перепланировки жилого помещения, который был выполнен наименование организации. В дата фио обратилась в Мосжилинспекцию с заявлением о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения. В соответствии с решением Мосжилинспекции от дата № ТиН-0208/О-091-15 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано по причине не соблюдения п. 3.6 приложения Б СП 54.13330.2011 – «Проектом не предусмотрено устройство приточно-вытяжной вентиляции вновь образуемой кухне-нише». После исправления замечаний и внесения соответствующих корректировок в проект перепланировки истец вновь подала весь необходимый пакет документов в Мосжилинспекцию. В соответствии с решением Мосжилинспекции от дата № ТиН-0309-15/О-143-15 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано по причине несоблюдения п. 3.9 САНПИН 2.1.2.2645-10 – «Не допускается устраивать вход в помещение оборудованное унитазом, непосредственно из кухни. После исправления замечаний и внесения соответствующих корректировок в проект перепланировки истец вновь подала весь необходимый пакет документов в Мосжилинспекцию. В соответствии с решением Мосжилинспекции от дата № ТиН-0460-17/О-0247-17 в согласовании переустройства и перепланировки отказано по причине не соответствия нормам пункта 2.32.1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от дата № 508-ПП, а именно: отсутствует техническое заключение о соответствии конструкции здания и о возможности производства планируемых работ, выполненное автором проекта дома; проектная документация не утверждена собственником помещения; план помещения до переустройства и перепланировки в проекте не соответствует документации ГУП фио в части планировки помещений до перепланировки; проект не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р 21.1101-2013 приложения «Ж». Решением Зюзинского районного суда адрес от дата отказ Мосжилинспекции от дата № ТиН-0460-17/О-0247-17 был признан незаконным. После вступления решения уда в законную силу, Мосжилинспекция решением от дата № ТиН-0460-17/О-0247- 17 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, которое мотивировано тоем, что отсутствует техническое заключение ор состоянии конструкций здания и о возможности производства планируемых работ, выполненное автором проекта дома. Административный истец считает такие действия Мосжилинспекции не соответствующими закону, просит признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции адрес от дата № № ТиН-0460-17/О-0247-17 об отказе фио в согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: адрес, адрес, адрес; обязать Государственную жилищную инспекцию адрес согласовать фио переустройство и перепланировку квартиры по адресу: адрес, адрес, адрес.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственный жилищной инспекции адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из административного искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что фио является правообладателем права собственности жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Для перепланировки указанной квартиры истцом был заказан проект перепланировки жилого помещения, который был выполнен наименование организации.

В дата фио обратилась в Мосжилинспекцию с заявлением о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения.

В соответствии с решением Мосжилинспекции от дата № ТиН-0208/О-091-15 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано по причине не соблюдения п. 3.6 приложения Б СП 54.13330.2011 – «Проектом не предусмотрено устройство приточно-вытяжной вентиляции вновь образуемой кухне-нише».

После исправления замечаний и внесения соответствующих корректировок в проект перепланировки истец вновь подала весь необходимый пакет документов в Мосжилинспекцию.

В соответствии с решением Мосжилинспекции от дата № ТиН-0309-15/О-143-15 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано по причине несоблюдения п. 3.9 САНПИН 2.1.2.2645-10 – «Не допускается устраивать вход в помещение оборудованное унитазом, непосредственно из кухни.

После исправления замечаний и внесения соответствующих корректировок в проект перепланировки истец вновь подала весь необходимый пакет документов в Мосжилинспекцию.

В соответствии с решением Мосжилинспекции от дата № ТиН-0460-17/О-0247-17 в согласовании переустройства и перепланировки отказано по причине не соответствия нормам пункта 2.32.1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от дата № 508-ПП, а именно: отсутствует техническое заключение о соответствии конструкции здания и о возможности производства планируемых работ, выполненное автором проекта дома; проектная документация не утверждена собственником помещения; план помещения до переустройства и перепланировки в проекте не соответствует документации ГУП фио в части планировки помещений до перепланировки; проект не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р 21.1101-2013 приложения «Ж».

Решением Зюзинского районного суда адрес от дата, исковые требования фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, обязании рассмотреть заявление о согласовании перепланировке удовлетворены. Решение Государственной жилищной инспекции адрес от дата № № ТиН-0460-17/О-0247-17 об отказе фио в согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: адрес, адрес, адрес признано необоснованным. На Государственную жилищную инспекцию адрес возложена обязанность повторно рассмотреть заявление фио о согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: адрес, адрес, адрес, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По вступлении решения суда в законную силу, по результатам повторного рассмотрения заявления фио, Государственной жилищной инспекцией адрес дата было принято решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном дома на основании п. 3 ч. 1 адресст. 27 адреса Российской Федеравции, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства: проектная документация не утверждена собственником жилого помещения, план помещений до переустройства и (или) перепланировки в проекте не соответствует документации ГУП фио в части плана помещений до перепланировки, в проекте отсутствует расшифровка, подписи ответственных лиц и даты разработки документации в основных надписях и штампах, а также установлено не соответствует по геометрическим размерам основных надписей, штампов, отсутствует техническое заключение о состоянии конструкций здания и о возможности производства планируемых работ, выполненное автором проекта дома.

Положениями и ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ЖК РФ, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей возложена на заявителя.

Таким образом, из приведенных положений ЖК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления должно быть принято одно из двух решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные .

Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.

Из содержания оспариваемых решений Управления следует, что по существу они являются отказом в согласовании перепланировки квартиры.

В соответствии с ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные .

Анализ содержания оспариваемого решения от дата с учетом требований , ЖК РФ свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям закона и основано на ЖК РФ, поскольку содержит ссылки на предусмотренные законом основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Часть ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

На основании пункта 2.32.1 приложения N 2 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП, основанием к отказу в предоставлении государственной услуги является несоответствие Проекта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и адрес.

Из текста оспариваемого решения следует, что отказ мотивирован п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, а именно- несоответствие проекта требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и адрес.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что проект перепланировки жилого помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности, не соответствует действующему законодательству, приходит к выводу, что оспариваемое решение Государственной жилищной инспекции адрес от дата соответствует требованиям ЖК РФ, принято в рамках компетенции Государственной жилищной инспекции адрес, и не нарушает права административного истца на владение и пользование принадлежащим ей имуществом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения об отказе в согласовании перепланировки незаконным, обязании согласовать перепланировку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: