Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 13 июня 2019 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием представителя ЗАО Фирма «Черемушки» фио, представителя Госинспекции по недвижимости фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО Фирма «Черемушки» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № 4489-ЗУ/9066524-18 от 23.01.2018 года в отношении ЗАО Фирма «Черемушки», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № 4489-ЗУ/9066524-18 от 23.01.2018 года ЗАО Фирма «Черемушки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗ АО Госинспекции по недвижимости фио, фио 23.11.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117218, г. Москва, просп. Нахимовский, вл. 26, стр. 1,2,5,6. Земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 10727 кв.м. (кадастровый № 77:06:0004003:5) предоставлен ЗАО Фирма «Черемушки» по договору аренды от 12.08.1996 № М-06-006377 до 12.08.2021 для эксплуатации существующих сооружений швейной фабрики. По сведениям ИС РЕОН договор действующий. Согласно п. 4.1, 4,11 данного договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора, не осуществлять на участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов, для проведения которых требуется соответствующее разрешение.

На части земельного участка расположено шестиэтажное нежилое здание с восьмиэтажными пристройками 1971 года постройки общей площадью 11928,1 кв.м. с адресным ориентиром: просп. Нахимовский, д. 26, стр. 1 (ОКС 77:06:0004003:2787), находящееся в собственности ЗАО Фирма «Черемушки» (запись о государственной регистрации права от 29.03.1999 № 77-01/00-001/1999-3666а).

В ходе проведения планового (рейдового) обследования установлено, что к вышеуказанному зданию примыкают две пристройки:

1) пристройка площадью 18,4 кв.м. и высотой 2,43 м (помещение б/н, комната д, д1);

2) пристройка площадью 33,5 кв.м., и высотой 4 м (помещение II, комната 1).

По данным ГБУ «МосгорБТИ» данные пристройки не входят в общую площадь здания; поставлены на технический учет:

- пристройка площадью 33,5 кв.м. на поэтажном плане 1 этажа отображена красными линиями; в экспликации к поэтажному плану здания указано, что разрешение на возведение объекта (помещение II, комната 1) не предъявлено.

- пристройка площадью 18,4 кв.м. в соответствии с решением префектуры ЮЗАО о согласовании проведения работ по реконструкции фасада 6-8 этажного нежилого здания, расположенного по адресу: Нахимовский пр-т, д. 26, стр. 1 от 21.05.2009 № 15-32-34/9 и на основании технического заключения ГУП "МосжилНИИпроект" и проекта, разработанного ООО "Мастерская архитектора И.Ф.Дугинова" предусматривалась, как входная группа 4 состоящая из двух остекленных тамбуров с остекленными дверными блоками, навеса из легких металлических конструкций с облицовкой металлическими декоративными панелями.

По информации ИАС «Управление градостроительной деятельностью» разрешение на строительство пристроек не выдавалось. По данным информационных систем ДГИ г. Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004003:5 под строительство/реконструкцию не предоставлялись, изменения в договор аренды № М-06-006377 не вносились.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства.

Нарушены п.5 ст.4, п.2 ст. 8, и. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве"

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба ЗАО Фирма «Черемушки» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № 4489-ЗУ/9066524-18 от 23.01.2018 года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель ЗАО Фирма «Черемушки» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Госинспекции по недвижимости фио возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № 4489-ЗУ/9066524-18 от 23.01.2018 года в отношении ЗАО Фирма «Черемушки» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно части 2 статьи 8 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В силу части 1 статьи 28 Закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Факт совершения ЗАО Фирма «Черемушки»

административного правонарушения подтверждается полученным по запросу суда административным материалом: протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования № 9066524 от 06.12.2018 года; рапортом о результатах обследования от 23.11.2018 № 9066524; актом обмера площади земельного участка; фототаблицей; данными государственного кадастра недвижимости; договором аренды от 12.08.1996 № М-06-006377.

Оснований не доверять представленным документам и показаниям свидетеля суд не находит.

Представленные материалы подтверждают факт нарушение ЗАО Фирма «Черемушки» требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, указанные действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в связи с чем ЗАО Фирма «Черемушки» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Наказание ЗАО Фирма «Черемушки» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. по делу № 4489-ЗУ/9066524-18 от 23.01.2018 года в отношении ЗАО Фирма «Черемушки» - оставить без изменения, жалобу ЗАО Фирма «Черемушки» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья